陕西2011秘书资格考试技能鉴定工作要点

2011陕西秘书资格考试技能鉴定工作要点 

各市（杨凌示范区）职业技能鉴定指导中心，各职业技能鉴定所（站），计算机信息高新技术考试站，全国（省）统一鉴定考试报名点、培训点：

现将《2011年陕西省秘书资格考试职业技能鉴定工作要点》印发你们，望你们结合本地区和本单位实际，采取有效措施切实抓好贯彻落实，确保完成全年职业技能鉴定工作各项目标任务

一、总体思路

以党的十七大精神为指针，认真落实科学发展观，遵循“公益为旨、服务为本、质量优先、高端带动、制度保障、技术支撑”的指导方针，以促进就业和服务经济发展为宗旨，以加强鉴定机构基础建设、突出质量管理为核心，以推进信息化建设、标准化管理、规范职业技能鉴定行为为抓手，全面推动我省职业技能鉴定工作持续稳定健康发展。

二、工作主线

以“更新观念，务实创新，优化管理，规范发展”为工作主线，重点抓好三个转变：一是由扩大规模、注重质量转到质量第一、兼顾规模；二是由治理假乱低问题的应急治标转到标本兼治构建质量建设长效机制；三是由社会效益与经济效益兼顾转到明确不盈利的公共服务性质，更加突出社会效益第一。

三、工作目标

进一步加强职业技能鉴定所站管理，强化职业技能鉴定质量管理，规范院校职业资格认证、社会化职业技能鉴定和专项职业能力考核。加大推进鉴定信息化、标准化、规范化管理进程。全年鉴定考核46万人次，办理国家职业资格证书38万，职业技能鉴定考核及格率控制在全国平均水平即85%以下。实施政府惠民鉴定补贴工程计划2100万元，做好下岗失业人员、农村劳动力、零就业家庭和残疾人员等困难群体的职业技能鉴定和专项职业能力考核补贴工作。

四、主要工作

（一）坚持“四轮驱动”，全面协调发展

1、发挥日常鉴定工作的主体作用。进一步完善技能人才评价机制，推进企业技能人才评价，规范鉴定程序，强化考务管理，提升鉴定水平。积极探索新的鉴定和管理模式，制定和完善鉴定机构管理制度，印发和悬挂全省统一样式的职业技能鉴定所站管理制度。

2、发挥全国统一鉴定的示范作用。充实专家队伍，加强综合评审工作的管理。做好新增加职业和等级考试的组织实施工作。组织专题调研，研究制定 “智能化阅卷”和“市级鉴定中心打印准考证”试点方案。在实施统考在线考务管理过程中，做到职责明确，分工合理，衔接有序。在统考过程的各个环节中，采取分工合作、互相制约的质量监控手段，保证鉴定结果的客观权威。

3、发挥计算机信息高新技术考试的辐射作用，组织好考试站的评估和计算机综合应用能力试点工作。多数市级鉴定中心都能组织开展高新计算机考试工作。力争在全国排名中实现保五争三的目标。

4、发挥专项职业能力考核的拉动作用。继续加强专项职业能力考核规范的研发工作，积极开发具有地方特色、技术含量相对较高的考核项目。积极探索和尝试摄制专项职业能力系列教学片，上半年实现免费下发5集教学专题片、新研制拍摄5集教学专题片目标。保持在全国的领先水平。

5、做好高技能人才的评价工作。认真贯彻落实《国家中长期高技能人才发展规划》方案，发挥高端带动示范作用，积极做好高技能人才评价工作，严格规范全省技师、高级技师鉴定流程和考务管理，确保鉴定质量。

（二）坚持质量第一，完善鉴定质量长效机制

１、全面签订质量管理责任书。坚持质量是鉴定工作的生命线的理念，进一步健全和落实职业技能鉴定质量管理责任制度，层层签订相关责任书，明确各级各类鉴定机构在质量管理中的工作职责和任务，实行分级负责，责任到人制度，确保我省职业技能鉴定工作健康发展。

2、探索和开展标准化、精细化、规范化试点工作。省中心牵头，抽调相关市中心工作人员，组建标准化管理实施细则研发小组，首先在职业技能鉴定补贴领域开展标准化、精细化管理实施方案研发和试点工作，待取得经验后再逐步扩大延伸。

3、加强职业技能鉴定机构管理。按照部里的统一部署，全面开展鉴定所站质量检查评估工作，通过评估，评定出省级和国家级职业技能鉴定示范性所站；合格鉴定所站以及不合格所站。对达不到规定要求的不合格所站，分别给予限期整改和予以撤销处理。各鉴定机构应根据《陕西省职业技能鉴定机构三年基础性建设实施意见》，在组织管理、岗位设置、人员配备、鉴定过程控制等方面，全面加强职业技能鉴定机构能力建设。

4、进一步加强区县职业技能鉴定考核基地建设。高度重视和充分发挥鉴定考核基地的作用，加快鉴定考核基地建设步伐，对符合条件的基地，应及时审批挂牌开展工作。区（县）鉴定考核基地的建设，应从区（县）当地的实际出发，依据相关标准，结合区（县）经济发展特色、职业培训方向、外出务工就业和职业技能鉴定考核的客观需求，合理设置，突出特点，确保区（县）鉴定考核按照国家规定要求规范运行。要在鉴定补贴政策和评选先进等方面向重视区县鉴定考核基地建设的市倾斜。

5、严格鉴定考核现场监管。在全省范围内全面实行逢考必巡制度，进一步加强全省职业技能鉴定现场的巡视和督导工作。范围包括全国（省）统一鉴定考试、日常鉴定、高新计算机考试和专项职业能力考核现场的监控。重点是财政补贴的职业技能鉴定和专项职业能力考核。鉴定考核现场监管实行分级管理，省直属所站鉴定考核由省中心派遣；市属所站鉴定考核由市中心派遣；针对各类鉴定考核现场特点，进一步修订和完善督导人员、巡考人员、考评人员派遣及“交叉巡考”等办法。积极探索和完善监管机制。

6、高度重视和加强职业技能鉴定补贴资金管理。认真抓好农民工、零就业家庭、下岗再就业人员以及残疾人员的鉴定和专项职业能力考核的补贴工作。积极响应省政府“人人技能工程” 要求，研究制定和实施“助学促就业鉴定援助计划”，积极完善院校大学生鉴定补贴考核模式和经费管理办法。探索和完善职业技能鉴定补贴资金管理方式，在坚持层层签订“责任书”，全面推行台账管理，专户管理等行之有效措施的基础上，积极试行公示回访制度、有奖举报制度等监督举措；举办补贴资金管理人员、财务人员专题培训班；组织开展全省职业技能鉴定补贴资金使用与管理专项检查活动。

7、大力推进和加强鉴定信息化建设。继续完善和优化“在线考务管理系统”的功能，强化对鉴定过程的组织管理和监督检查，不断提高服务水平和工作效能。选择条件成熟的职业工种，开展在线考试、阅卷试点工作，不断提高鉴定的信息化、标准化、规范化程度。积极进行统考网上报名的调研工作，充分利用新技术新手段，提高服务效能。加大投资力度，筹划和实施“陕西省职业技能鉴定远程监控第五期工程”，在原固定监控的基础上，重点发展移动式远程监控模式，逐步建成适应我省鉴定考核实际需要的固定与移动相结合的远程监控体系，充分发挥远程监控在各类鉴定考试考核中的监督和威慑作用。

8、加强鉴定考核试题库的建设和管理。进一步加快建立国家题库陕西省市（区）级分库体系步伐，坚持分库建设条件和标准，以市为单位，成熟一个建立一个。健全完善题库管理制度，加大题库建设资金投入，增添题库资源和相关设备。建立题库专家队伍，开展试卷使用情况调研，收集整理和完善相关卷库资料，做好有关鉴定考核试题的组织开发工作。严格试卷审批制度，提高试题质量和制卷质量，杜绝试题重复使用现象。

9、严格职业资格证书管理。积极推行台账管理和证书流水码管理方式，力争实现证书管理零差错。要及时上报鉴定合格人数，据实申领和核发证书，试行职业资格证书周转制度，按照统计的季度上网数据，提前下发市级中心一个季度的职业资格证书，年底进行核对平衡，力保证书如期有序发放。加强职业资格证书查询系统建设，省、市中心应全面落实新发职业资格证书次月上网目标，切实做好证书数据的收集和上网管理工作，证书数据上网应专人负责，定期公布。

10、筹建鉴定质量投诉咨询电话自动处理系统。采用公开透明的投诉方式，自觉接受社会和群众的监督。严肃查处随意降低鉴定标准、减少鉴定程序的违规行为，加大对违规违纪问题的查处力度。特别是要杜绝和严肃查处虚假鉴定或不考试卖证的违法违规事件。

11、严格控制鉴定合格率。进一步加强鉴定过程管理，规范工作程序，全省各级职业技能鉴定指导中心，特别是合格率居高不下的市应采取措施，将鉴定考核合格率控制在85%以下的目标范围内。

12、推动创建“五个一流”活动向纵深发展。继续深入开展创先争优活动，创建职业技能鉴定示范单位、先进单位、优质服务窗口、星级评比和国家级、省级优秀考评员评选表彰活动。通过评优树模、示范带动，引领鉴定机构健康向上发展。

（三）加强四支队伍建设，重视和强化基础工作

1、加强考评人员队伍建设。对考评人员进行严格审核和认证，完善考评和督导人员工作守则和管理办法，强化准入和退出机制，逐步建立起责权明晰、奖惩分明、动态管理的管理体系。做好考评人员培养工作，打造星级考评员。根据总体安排适时举办考评人员培训班，加强考评政策考评方法的培训，保证考评队伍质量。全年完成1200名各类考评人员的培训。

2、加强督导人员队伍建设。进一步加强鉴定各类考试现场督导，根据工作需要筹办督导人员培训班，建立省直管120名左右、市管20名左右的质量督导员队伍，建立质量督导人员诚信考核制度和定期质量通报制度。

3、加强专家队伍建设。进一步健全和扩大专家队伍，逐步建立专家信息库，按照素质优良，水平上乘，年龄结构优化的目标，实行专家工作效能考核和动态管理制度。充分发挥各类专家在职业考核标准研发、试题开发、评审答辩等工作中的独特作用。

4、加强管理人员队伍建设。重点是更新观念、提高服务能力和工作水平。贯彻落实三个转变指导思想，反对鉴定商业化、利益化，实行目标考核管理方法，落实工作责任，采用量化考核方式，推行服务承诺制，改进服务方式，贴心为社会服务，为群众服务。进一步加强兄弟省市及各市之间的工作联系和交流，组织外出考察学习和培训，开展专题调研，开拓工作视野，学习借鉴成功经验，不断提高驾驭业务工作的能力和水平。

（四）加强正面宣传，营造良好发展氛围

1、加大职业技能鉴定工作的正面宣传。加强与新闻单位的联系，争取媒体的支持，提高宣传效果。各级鉴定机构要采取行之有效的宣传方式，大力宣传国家技能人才政策、就业政策和国家职业资格证书制度，宣传政府对困难群体的鉴定补贴惠民政策，正面引导社会舆论，为鉴定工作的发展营造更加良好的社会氛围。

2、重视和发挥职业资格工作网的作用。建立省、市两级工作网的联动机制，健全全省网络宣传员队伍，举办网络宣传员培训班，开展评选年度优秀网络宣传员活动。围绕全省人力资源和社会保障工作及职业技能鉴定工作重心，多角度开展宣传工作。

3、积极开展职业技能竞赛、评选、表彰活动。配合相关行业、大型企业集团组织的职业技能竞赛，组织和参与各类职业技能大赛，努力扩大职业技能鉴定工作的社会影响力。