人力资源社会保障部发布第十二批新职业

2009年11月12日，人力资源和社会保障部在上海召开第十二批新职业信息发布会，正式向社会发布我国生产操作和服务业领域近来产生的8个新职业的信息。这8个新职业是：皮革护理员、调味品品评师、混凝土泵工、机动车驾驶教练员、液化天然气操作工、煤气变压吸附制氢工、废热余压利用系统操作工、工程机械装配与调试工。

此次发布的8个新职业信息是人力资源和社会保障部从有关申报单位提出的大量新职业建议中筛选，组织专家按照新职业评审标准和程序严格评审，并通过网上公示确定的，其设立都有成熟的背景和现实的意义。

皮革制品以其特有的手感、光泽、柔韧度、透气性以及其牢固和耐用程度深受人们喜爱。因其采用动物皮革鞣制而成的特点，在清洁、保养、修护方面就需要专业的技术人员采用专业设备和专用产品来实现。随着人们生活水平的提高，使用皮革制品的消费者显著增多，人们对皮革制品的保养与维修的需求也越来越大。因皮革养护维修技术的日益成熟，人们更多的习惯于把自己的皮革制品送到专业的可信赖的护理店由专业人员来打理，这为皮革清洁护理行业拓展了巨大的发展空间，同时就需要更多的专业的皮革护理维修人员来从事这个行业。据不完全统计，全国现有洗染企业60万家，擦鞋店2万多家，专业从事皮革护理工作的人员已达10万余人。因此，设立"皮革护理员"这一新职业，对于规范行业从业人员行为、提高从业人员业务水平、促进本行业又好又快发展具有重要意义。

调味品包括酱油、食醋、酱类、腐乳、酱腌菜复合调味等食用产品，是我国广大消费者日常生活的必需品。随着人民生活水平的改善，消费者对调味品的要求不仅需要"量"的满足，而且更需要"质"的提高。包括调味品在内的食品领域的产品品评技术，已成为食品科学的一个重要组成部分。食品行业的品评人员在新产品开发、基础理论研究、工艺及配料改革、品质保证等方面，已经起着越来越重要的作用。设立"调味品品评师"这一新职业，建立健全调味品品评分析工作程序，必将会进一步保证调味品的优良品质和稳定的风味质量，使消费者享用到质量安全、可靠、放心的调味品，对于提高企业经济效益、推动调味品行业发展具有重要意义。

随着我国经济的持续快速发展，工程装备能力大大增强，加上建筑施工对混凝土的浇筑效率、质量及环保方面要求提高，大中城市陆续开始禁止在施工现场搅拌混凝土，使得市场对商品混凝土机械，尤其是混凝土泵车的需求快速增长。目前，在北京、上海、广州、深圳等经济发达城市，混凝土泵车的使用已经普及，在其他经济相对欠发达的大中城市也呈现出快速发展的势头。大量的建筑工人或原来从事其他行业的人纷纷加入到混凝土泵工队伍中来。据混凝土行业统计，2008年我国混凝土泵车市场保有量达到8000台以上，从业人员已超过3万人。预计2010年，我国的商品混凝土化率将达到40%，从业人员将增加一倍以上。由于我国目前混凝土泵工的从业人员缺乏培训等原因，造成安全事故常有发生。因此，设立"混凝土泵工"这一新职业，规范混凝土泵工从业人员资格，对于促进我国建筑业健康发展具有重要意义。

机动车驾驶教练员是与目前我国人民生活紧密相关的职业。截至2008年底，全国机动车驾驶人数量已超过1.8亿人，当年新增的驾驶人数就在1677万人以上，增长10.2%。其中，汽车驾驶人数为12209.2万人，当年新增1500.5万人以上，增长14%。为满足社会需求，各类驾校应运而生。截至2008年底，机动车驾驶教练人员的数量超过26万人，并且正以每年10%的速度递增。设立"机动车驾驶教练员"这一新职业，对于规范从业人员行为、扩大就业、保证安全运输、预防和减少道路交通事故具有重要意义。

随着经济的快速发展，我国对能源的需求也将不断增长。在国际石油价格居高不下的情势之下，能源危机越发显得更加严重。鉴于此，我国对液化天然气产业的发展越来越重视。目前，全国已建成液化天然气卫星站40余个、调峰站1座、液化天然气工厂2座，正在建设中的液化天然气工厂有4座，规划中的液化天然气接收站全部建成后总储存中转能力可达1800万吨／年。相继建立的液化天然气接收站，将对优化中国的能源结构，有效解决能源供应安全、环保问题，实现经济社会的可持续发展发挥重要作用。

自从国内引进液化天然气接收站以来，由于其具有低温、高压、易燃易爆等特点，现有的化工操作人员已经不能适应液化天然气接收站的工作。液化天然气操作工是化工操作工、压力容器操作工、输气工、厂内机动车辆操作人员等多工种复合，并极具液化天然气自身特点的复合型工种，是液化天然气接收站生产、运营的骨干力量之一，他们担负着液化天然气接收站开停车、正常维护、事故处理等复杂的工作任务，在液化天然气接收站的生产、运营中发挥出其不可替代的作用。因此， 设立"液化天然气操作工"这一新职业，制定相应的国家职业技能标准，对于加强从业人员的职业培训，规范从业人员技能水平，促进我国液化天然气事业快速发展具有重要意义。

在这8个职业中，煤气变压吸附制氢工、废热余压利用系统操作工是与我国目前"节能减排"战略息息相关的两个职业。氢气作为一种清洁环保的能源已逐步被世界公认和采用，并广泛用于冶金、石油化工、汽车、电子等行业。在传统工艺中，氢气主要通过水电解制取，但其工艺较为复杂，耗电量大、产气量低、成本高，制约了氢气的使用范围。为了获取大量钢铁生产急需的氢气，冶金行业通过近20年来的不断努力，找到了从煤气中提取氢气的新工艺。从上世纪90年代初至今，焦炉煤气变压吸附制氢装置，几乎占据了冶金行业所有新建的制氢系统工程项目。焦炉煤气制氢所用的原料气是冶金工业的副产品，其资源充足，且价格相对较低；焦炉煤气制氢系统具有生产规模大、产量调整快、产品纯度高、耗能低（耗电约为水电解槽制氢的三分之一）、环保节能等特点，因而被冶金企业广泛采用。煤气变压提氢，其工艺要求严格，其装置为压力容器，其从业区域和产品均属于易燃易爆，操作人员应具备特种作业人员的技能和素质。设立"煤气变压吸附制氢工"这一新职业，对于规范和加快这类技能人才的职业培训、促进安全生产都具有十分重大的意义。

冶金工业生产耗能大，同时也产生大量废气，这些废气中含有很高的热量、压力等潜能。为保证冶金生产工艺要求，传统做法是采取放散、减压阀减压或喷淋冷却等方式来降低水、气的压力和温度，这样不仅浪费了许多压焓和热焓，同时也造成了环境污染和噪声污染。随着科技进步及节能环保意识的日益提高，废热余压利用技术在冶金行业得到大力推广应用。从上世纪90年代以来，我国冶金企业都建立了不同类型的废热余压利用系统。废热余压综合利用系统已经显现出噪音小、耗能低、污染少等特点，并得到广泛使用，同时也亟需大量这类技能操作人才。设立"废热余压利用操作工"这一新职业，对于统一培训标准，加快培训这类技能人才、促进安全生产、实现节能减排有着十分重要的意义。

工程机械是广泛用于建筑、水利、电力、道路、矿山、港口和国防等领域建设的施工机械。至今，我国工程机械已形成18大类、300多个品种、2000多个机型研发、制造能力较强的独立行业。全行业拥有2000多家企业，工程机械年产量达40万台，居世界第二。2007年全行业销售额达2223亿元，居世界第三位，并以每年30%以上的速度递增。随着工程机械制造企业的快速发展，工程机械装配与调试工应运而生。目前，我国从事工程机械装配与调试的人员已超过20万人，主要分布在全国各个工程机械制造企业。随着自动控制技术、机电一体化等新技术在工程机械上的运用和机器人、数字检测调试工具在装配生产单元中的使用，社会对该职业从业人员的素质提出了越来越高的要求。设立"工程机械装配与调试工"这一新职业，对于规范该职业人才培训市场、提高从业人员业务素质和技能水平、增强我国工程机械产品在国际市场竞争力、促进我国工程机械行业又好又快发展都将起到积极的推动作用。

上述8个新职业信息发布后，人力资源和社会保障部将组织有关专家制定相应的国家职业技能标准，并在此基础上，组织开发相应的培训教材和考核题库等，作为开展职业培训和能力评价的依据。人力资源和社会保障部有关负责人强调，在国家职业技能标准颁布前，各地区、各行业部门及有关职业培训机构不得自行开展职业技能鉴定和相关的职业资格培训。

人力资源和社会保障部自2004年8月建立新职业信息发布制度以来，已经发布了12批共122个新职业的信息，其中已完成国家职业标准制定的110个。新职业信息的发布和国家职业技能标准的制定，对于引导就业和职业培训，加强职业的规范化管理，促进从业人员技能水平的提高和相关行业的发展都起到了积极的推动作用。

下一步，人力资源和社会保障部将启动《中国人民共和国职业分类大典》的修订工作，以客观反映我国职业的发展变化情况。