"农村校外青少年教育问题"专题研讨会在北京召开

2月4日，联合国千年发展目标基金中国青年农民工项目"农村校外青少年教育问题"专题研讨会在北京召开，来自中国青年农民工项目办公室、联合国儿童基金会、国际劳工组织，以及教育、心理、青少年健康教育等领域的专家30余人出席会议，共同就"促进青年流动人口获得非正规教育的机会，防止过早进入劳动力大军"子项目中农村校外青少年的非正规教育学习需求以及满足他们学习需求的渠道和机制建设等内容进行了研讨。中国青年农民工项目办公室协调员董屹女士和刘庚华先生介绍了中国青年农民工项目的整体情况。中国科协青少年科技中心副主任单长勇先生、联合国儿童基金会教育处处长孟宁女士出席会议并讲话。

孟宁在讲话中指出，针对流动青少年开展的非正规教育需求基线调查十分重要。因为青少年有自己的年龄特点，他们有自己的想法和生活圈子，必须要设身处地的考虑他们的工作、生活、学习场景，深入了解他们的想法和需求，从促进青少年参与和为青少年服务的角度出发做好项目工作。她希望能够充分利用这些调研成果，在为青年农民工项目服务的同时，也运用到联合国儿童基金会与中国科协下周期合作项目的规划中来。

单长勇副主任在讲话中表示，中国科协与联合国儿童基金会合作，长期关注农村校外青少年这个人群，具有比较丰富的实践经验，中国科协会努力把以往的经验运用到项目中来。在当前经济社会快速发展、工业化城镇化快速推进的情况下，农村18岁以下青少年人口的流动性越来越强，学习需求的差异化也越来越大，为他们提供教育服务和帮助会越来越受到各部门的关注。中国科协会认真做好课程的研发，试点相关的教育服务渠道和机制，推动尽可能多的部门参与这项工作，在更大的范围内将项目工作成果推广应用。

中央教育科学研究所曾天山研究员从调查对象的工作生活情况、学习培训情况、职业和社会发展愿景、学习资源需求等方面介绍了调研的结果和发现，并进行了深入分析。调研发现，目前农村青年流动人口的流动目的和动力在从"养家糊口"向"学本事"转变，但他们在外出务工状态下的学习时间较难保证；社会上现有的适合农村青年流动人口的学习资源还不充分，针对他们的培训无论是力度、内容还是质量等都还不能有效满足他们的需求。结合国际劳务市场需求和我国劳动力结构发展趋势，兼顾复杂职业技能培训的可能性和实际价值来考虑，单纯的职业技能培训已经很难适应他们的需求，政府或社会机构针对农村青年流动人口的非正规教育应以适应社会生活技能素质教育为主，并应该在输出地和输入地同时开展。为了更好地保障农村青年流动人口的学习权益，报告还从为聘用青年流动人口的企业提供一定的免税支持，加速推进基础教育课程改革，落实《劳动法》，建立"教育法"的非正规教育制度等方面做了政策建议分析。

北京师范大学张莉莉副教授从性别视角分析了女性青年流动人口面临的特殊问题和困难。调研发现与男性青年流动人口相比，女性的职业收入和职业技能培训处于劣势，对未来的规划不明确，法律知识掌握不足，女性青年流动人口更倾向于通过学校和网络两种渠道来获取人际交往与心理健康等方面的内容；调研还发现新一代农村女性青少年的独立意识已经绽露头角。报告建议从提升女性自我意识、增强其自信心入手，为女性青年流动人口提供人际交往、心理健康、法律知识、理财之道等内容的非正规教育服务，支持她们更好地适应流动的生活和工作。

北京教育学院吴安民副教授介绍了根据基线调研结果和建议设计的非正规教育弹性课程。为流动的青少年提供的非正规教育课程将包括职业选择和职业保护、独立生活和自我管理、信息素养的建立、交往与沟通能力的提高、关注女性特殊性等五个部分。

国际劳工组织项目官员邓宝山先生分享了子项目"加强对青年人的安全人口流动信息和生活技能培训"的经验教训等。会议还就农村校外青少年的生殖健康、艾滋病预防教育干预方法和效果、心理弹性支持和社会适应能力等进行了研讨，来自中南大学、河南大学、西北师范大学的专家就相关内容介绍了研究发现。

 中国-联合国青年农民工项目简介：

中国每年有1.5亿农民工从农村转移到城市就业，是当今社会大的流动群体，中国政府高度重视这个群体的权益保护，将国内人口流动政策的完善纳入国家发展战略中，将解决城市、农村及农民工之间的不公平作为建设和谐小康社会的工作重点。近年来，中国政府颁布实施了一系列新的法律政策，以提高农民工获得平等劳动权利、公民权利、基本公共服务和社会保障权利的机会。然而，由于农民工的规模和所面临挑战的复杂性，这些工作进展缓慢，区域间发展不平衡，一些政策还只是处于试点阶段，农民工弱势地位的情况尚未得到根本好转。为帮助中国政府促进相关法律政策的实施，促进农民工权益保护，联合国-西班牙千年发展目标基金将农民工服务纳入联合项目。该项目以维护权利为基础，以消除贫困为中心，以期为青年农民工和潜在的农民工提供支持，使他们更好地获得素质教育、技能培训、社会服务和权益保护。

中国科协同联合国儿童基金会合作，承担中国-联合国青年农民工项目中"改善流动人口获得非正规教育的机会，防止过早进入劳动力大军"子项目的工作，重点根据农村青年流动人口的实际需求，开发适合他们的非正规教育弹性课程，并开展服务渠道和机制建设的试点。