浅谈对农民工教育培训问题的理性思考

摘要：本文从深刻认识农民工，并从微观的角度对农民工技能培训问题进行了探讨。力求做到帖近实际，从基层入手，做基本的工作，以使农民工教育培训落到实处，收到实效。

关键词：农民工 教育培训

一、如何深刻认识农民工。从职业看，农民工大部分时间在城市的第二、第三产业打工，通过劳动获得一定的报酬，对许多农民工而言，这份报酬是他们的主要经济收入。透过农民工在城市打工的表象，我们看到了他们精神品格。不过，农民工自身弱点也是极为明显的。一是文化水平低。从有关的统计数据来看，平均每百个劳动力中不识字的占7.59%，小学文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大专及以上的仅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年。另据对全国7个省市247名农民工的随机抽样调查显示：具有高中学历的65人，占26.3%；具有初中学历的163人，占65.9%；小学学历19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％。显然，当代农民工的文化水平偏低。二是缺乏劳动技能。据调查，从接受职业技术培训情况来看，目前我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4％；接受过中等职业技术教育的占0.13％；而没有接受过技术培训的高达76.4％。抽样调查显示：农村劳动力科技素质较文化素质更差，在抽样调查的46076个劳动力中，接受实用技术和一技之长的培训人数仅占总数的16.4%，而无一技之长或缺乏实用技术的人数高达83.6%，有专业技术职称的只占调查总数的2.2%，获得各种技术等级证书的只占5.2%。1三是观念落后，思维定势。农民工长期生活在农村这样一个以自给自足为特征的小农经济社会里，他们的人生从初社会化开始，接受的就是农业经济观念，自由，闲适，目光短浅，没有志向，没有追求。他们进城打工为的是挣几个钱，养家糊口，从来没有想什么“产业工人”、“市民”，更不会去考虑市民化、城市化、现代化等问题。在许多农民工眼里，挣钱的“挣”变成了“糊”，在“糊”的观念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。显然，这样的农民工与现代产业工人相距甚远，他们对先进文化很多时候是不屑一顾的。农民工落后的观念和意识导致他们的思维定势，固步自封，顽固保守，已经严重影响了自身的发展，影响了工业产品的竞争力。作为城市产业工人一部分的农民工，要适应社会发展需要，必须加强学习，苦练内功，提高素质，使自己成为本质意义上的产业工人。

二、如何教育培训农民工。教育培训农民工直接的目的是为城市塑造新型的产业工人队伍。农民工是教育培训的主体，脱离农民工的实际和需要而高谈阔论教育培训农民工是难以取得实效的。农民工的需要是生存需要，我们必须紧紧围绕这个实际来讨论教育培训的内容、形式和效果诸问题。本文提出以下几点思考：

以职业能力训练为核心。农民工的需要有二：一是基础知识和基本技能；二是新的思想观念和思维方式。前者属于职业能力范畴，是显性的，农民工自知其需要；后者属于职业素质范畴，是隐性的，农民工未必知道自己需要。前者是实后者是虚，农民的见识决定了农民工就实避虚。因此，教育培训农民工，要顺势而为，把基础知识和基本技能的训练放在核心地位，让他们学了就能用，起到立竿见影的效果。但是只传授基础知识，训练基本技能，不谈思想观念的更新、思维方式的改变，是达不到培训目的的。

针对农民工这一特定的对象，职业素质教育要尽可能渗透在职业能力培训过程中。职业素质教育的内容颇为广泛，诸如城市生活常识、环境意识，产业工人伦理道德、企业文化与企业制度，国家的法律法规，以及对农民工的价值观、人生观的引导等。职业能力的训练是教会做事的，而职业素质的教育是教会做人的。对农民工而言，要在做事中学做人，而不是先学做人再学做事，这一点有别于普通教育，也有别于一般的职业教育。

以多样化、灵活性为办学特征。农民工的知识水平低，没有技术基础，这是普遍现象。农民工年龄跨度在18岁至50岁以上，从事的职业横跨第二、第三产业的几十种行业。无论哪行当，农民工每天工作大多超过8小时，据调查，农民工每天工作8至9小时之间的达到40.30％，9至10小时之间和10小时以上的分别占23.48％和22.50％。根据农民工的文化层次、技术水平、年龄结构及行业特点，对农民工的教育培训，方式上必须灵活多样，切忌套用全日制教学模式，如每班有固定人数，上课有固定时间等。不劳不得――长期以来形成的农民工工资制度，决定了对他们的教育培训必须不拘形式。一人可以培训，十人八人亦可培训；时间可培训，上班时亦可培训；到社会上的学校、培训机构可培训，企业内部亦可培训。因此，对农民工的教育培训，无论工学模式、校企合作模式、产教结合模式还是传统的师徒模式，都应具备灵活多样性。

以免费、高效为立足点。农民工教育培训的一大难题是经费问题。据调查，要掌握一技之长，实现稳定就业，农民工需培训约3个月的时间，经费一般在800～1200元，这让农民工对教育培训望而却步。解决此问题的方法之一是实行免费培训。作为对农民工义务教育欠缺的一种补偿，培训费由国家财政支出。另一方面，教育培训的效果至关重要，学了就能用，用了就能挣钱，农民工愿意学。但如果学不到真本事，或者学了没用，农民工就不学，他们不想镀金更不想做表面文章。故立足农民工教育培训市场，免费、高效缺一不可。

近年来，党和政府高度关注农民工问题，国务院及各个部门先后制定了《2003～2010年全国农民工培训规划》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等一列促进农民工培训的政策和行动计划，并在全国付诸实施。政策面的支持是做好农民工教育培训的前提，但若没有用人单位、职业技工学校和农民工自身的配合，好事很难办好。因此，我们要贴近实际，从基层入手，做基本的工作，以使农民工教育培训落到实处，收到实效。

河南省义马市人事劳动局培训中心 张启军