广西：开展特色培训 促进就业创业

近年来，广西各级党委、政府高度重视职业培训工作，把加强职业培训工作作为实施扩大就业的发展战略、加快经济发展方式转变和促进产业结构调整的重要举措，不断完善政策体系，创新工作机制，加大资金投入，形成了独具广西特色的职业培训模式，为推动广西经济社会发展和促进就业发挥了重要作用。2008年至今，广西再就业培训17.97万人，农村富余劳动力转移就业培训131万多人，创业培训4.82万人；通过开展职业技能培训，有21.42万名下岗失业人员实现再就业，农村劳动力转移就业新增175.24万名，2.09万名劳动者实现自主创业。

一、完善政策体系，夯实培训促就业基础

开展职业培训，是提高劳动者技能水平和就业创业能力、扩大和稳定就业的根本措施，也是贯彻落实人才强国战略，加快技能人才队伍建设，促进经济发展和优化产业结构的根本要求。2008年下半年以来，为应对国际金融危机，实现培训扩大就业目标，自治区党委、政府多次研究和部署加强培训工作、稳定和扩大就业的措施和办法，先后出台了《广西壮族自治区人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》、《广西壮族自治区就业促进办法》、《关于实施特别职业培训计划的通知》、《关于开展劳动预备制培训有关问题的通知》等政策性文件，通过加大政策扶持力度等一系列鼓励措施，促进培训就业工作有效开展；为提升劳动者就业素质、加快技能人才队伍建设，出台了《广西壮族自治区人民政府关于加强工业产业工人队伍建设的意见》，围绕广西工业产业发展对技能人才队伍的需求，从加大资金投入、落实优惠政策入手，通过采取社会培训、学校培养、企业提升等方式，鼓励多渠道、多层次地开展各类培训，壮大工业产业技能人才队伍，提升劳动者技能水平和就业素质，促进广西工业产业持续快速发展。至2009年底，广西产业工人技能劳动者总量已增加到近230万人。

二、实施专项培训，以特色培训促就业

为切实提高职业培训的针对性和有效性，广西积极创新培训方式，按照不同类型、不同群体，大力开展独具特色的专项培训，促进培训人员尽快实现创业就业。

（一）大力实施边境地区农村劳动力创业就业工程，解决边境地区农村劳动力就业问题。当前，广西已成为中国—东盟合作的前沿和窗口，成为连接多区域的交流桥梁、合作平台、国际通道。加快广西边境地区的经济发展，促进农村劳动力就近就地创业和就业，具有重大的经济意义、政治意义和国防意义。2009年开始，广西全面实施边境地区农村劳动力创业就业工程，对0—20公里边境范围内的27.96万农村劳动力开展职业技能培训和创业培训，提供就业服务和创业扶持，引导和帮助他们就地就近创业或就业，力争用3年左右时间，使广西边境地区农户实现充分就业，达到小康生活水平。至2010年9月，已经培训近10万人，大部分培训合格人员均实现了就地就近就业。

（二）开展“广西农村计划生育家庭就业创业援助行动”， 帮助农村计生家庭实现充分就业和脱贫致富。为增强职业培训服务大局、服务人民群众的有效性，充分体现党和政府对农村计划生育家庭的关怀，从2010年开始，全区开展了“广西农村计划生育家庭就业创业援助行动”，对农村计划生育家庭人员特别是独生子女户、双女户和诚信计生户的家庭人员优先开展职业技能培训、优先给予就业指导和创业援助，受到了农村计划生育家庭的普遍欢迎和认可，援助工作成果开始显现，许多农村计生家庭因此受益而脱贫致富。据统计，全区各地对此项工作的满意度达到95%。农民群众对人口计生工作的支持度和满意率也有较大提高。

（三）开展乡村旅游从业人员职业技能大培训，促进乡村旅游业的可持续发展。针对广西乡村旅游业正处于快速发展的上升期，而乡村旅游从业人员素质普遍偏低的情况，从2010年开始，在全区组织开展了“乡村旅游从业人员职业技能大培训”，努力提高乡村旅游从业人员的职业技能和服务水平，促进广西乡村旅游业的健康持续发展。各级人力资源社会保障部门通过提供完善的职业培训和创业就业服务，帮助乡村旅游从业人员实现自主创业或稳定就业。活动开展以来，已经培训近8万名乡村旅游从业人员，对促进广西乡村旅游业的发展发挥了积极作用。

目前，除开展上述专项培训外，广西还先后实施开展了水库移民、被征地农民、零就业家庭、农林场归难侨、部分军队退役人员等近十项专项培训活动，均受到社会的普遍欢迎。

三、部门联动培训，形成培训促就业合力

自治区党委、政府十分重视发挥各部门在职业技能培训工作中的积极作用，充分利用和发挥各部门的优势和条件，共同开展职业培训工作，形成部门联动、相互配合的工作格局，既有效整合了培训资源，又大大提高了培训质量。

（一）自治区党委组织部、自治区人力资源社会保障厅2009年联合开展了“广西农村党员技能培训大行动”，按照农村党员技能培训的愿望和就业需求，分期分批开展培训，提高农村党员带头就业创业和带领群众就业创业的能力，取得明显实效。截至2010年4月，广西共投入专项活动资金4816.9万元，举办各类培训班8922期，培训农村党员35.98万人，培训合格率达到98.07%，转移就业率达到87.63%。

（二）针对广大农民工就业素质偏低、劳动技能不强的情况，自治区人力资源社会保障厅、自治区总工会联手开展了“农民工援助行动”，帮助农民工解决在就业、创业、培训、维权和生活等方面的突出困难，提高农民工劳动技能和就业竞争力。目前已投入专项活动资金4670万元，培训农民工50万人。

（三）为帮助广大农村青年实现就业创业，自治区人力资源社会保障厅、共青团广西区委联合开展农村青年就业创业行动，对农村青年开展就业创业培训，目前已在610家企业建立了“青年就业创业见习基地”，提供见习岗位11788个，有7644名青年参加见习，联合8家银行实施“广西青年创业信贷扶持计划”，共同授信267亿元扶持城乡青年创业。

（三）自治区人力资源社会保障厅与自治区妇联联手开展了妇女创业就业技能培训活动，根据妇女的就业需求和特点开展就业创业培训，取得明显成效。仅2009年，就举办妇女技能培训班2459期，培训妇女5.11万人，培训后获职业资格证书3.21万人，上岗就业3.62万人，自主创业5837人。打造出“八桂月嫂”、“青秀好管家”等全国、全区知名劳务品牌。

四、实施特别培训，以培训扩大就业

2008年下半年以来，自治区党委、政府审时度势，采取非常政策和非常措施，加大对因金融危机而返乡的288.6万农民工培训就业工作力度，全力稳定和扩大就业。

（一）加大培训资金投入力度。自治区安排10亿元返乡农民工创业就业基金重点用于职业培训。同时，从自治区本级就业专项资金中安排8000万元，从失业保险基金滚存结余中安排1.5亿元，用于下岗失业人员、农村进城求职劳动者的创业就业培训、技能提升培训、转岗培训、劳动预备制培训等。

（二）提高培训补贴标准。将返乡农民工培训补贴标准调整为：A类1900元/人、B类1600元/人、C类1200元/人，每类补贴比过去分别提高了171.4%、220%、300%，帮助一大批返乡农民工免费参加汽车驾驶与维修、特种机械操作等技术含量高、就业前景好的职业（工种）培训，极大提升了返乡农民工的就业竞争力。

（三）引导农民工进技工学校学习。对愿意到技工学校学习的返乡农民工，由返乡农民工创业就业基金中给予每人4000元的培训补贴。通过较长时间的培训，既提高他们的职业技能，减轻因金融危机造成的就业压力，又依托技工学校培养企业急需的技能人才，实现职业培训与就业的相互促进。

（四）创新培训模式。送培训下乡，把培训直接办到企业和农民的家门前，努力实现“门口办班、就地培训、就地转移”和“进门学习、出门就业”。通过开展返乡农民工大培训活动，全区288.6万返乡农民工98%上重新实现就业，帮助8.3万返乡农民工实现自主创业，创造约35万个就业岗位。

五、创新培训手段，提高培训促就业效率

（一）开展定向培训。根据广西优先重点发展14个千亿元产业，大力发展4大新兴产业，形成“14+4”的产业集群等对技能人才的需求，广西启动定向、订单培训项目，针对产业需求实行技能人才配套供给。如根据防城港炼油、核电等项目，将自愿参加职业培训的当地被征地农民集中送到技工学校，按照企业需求开展免费的职业培训，培训合格后又送回当地企业就业，既解决了企业对技能人才的需求，又解决了失地农民的就业问题。

（二）开展劳动预备制培训。根据广西产业发展要求和劳动力供给等情况，广西充分发挥技工院校综合技能培训基地的作用，大力开展劳动预备制培训，对到技工学校参加培训的学员给予免除学费、住宿费、实习材料等优惠政策。培训结束后愿意继续在技工院校学习的，可优先选择专业，直接就业的由所在技工院校负责推荐就业。劳动预备制培训的开展，受到社会广泛欢迎，预计2010年全年参加劳动预备制培训的人员将达3.6万人以上。

（三）实行学费资助。对城乡家庭经济困难子女入读技工院校实施免除学费政策的同时，除按每人每年1500元给予两年的助学金资助，对第三学年工学结合难以实现的家庭经济困难学生，继续给予助学金资助。此举极大地促进了职业院校的招生工作，为稳定技能人才队伍培养提供了支持。

广西将认真贯彻落实全国职业培训工作会议精神，按照国家总体部署，结合实际，解放思想，实事求是，积极研究出台广西加强职业技能培训工作的实施意见，进一步完善政策措施，加大工作力度，充分发挥职业技能培训促进就业的作用，不断满足人民群众实现就业、过上更好生活的新期待，推动广西经济社会发展再上新台阶。